平臺經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)大潮來臨,帶來了智能化、數(shù)字化、信息化的工作模式,在就業(yè)領(lǐng)域催生了一大批形態(tài)多樣、分工精細(xì)的新模式、新形態(tài)。給公共就業(yè)的方式提出了新的時代課題。
可見的變化是,平臺經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)新生了一批新業(yè)態(tài)、新模式的新職業(yè)。據(jù)2022年9月出版的《中華人民共和國職業(yè)分類大典(2022年版)》,職業(yè)種類較2015版凈增158個,并首次標(biāo)識了97個數(shù)字職業(yè),占職業(yè)總數(shù)的6%。
社會職業(yè)的變化一方面反映了科技創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級的需求變化,另一方面也意味著,以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為首的產(chǎn)業(yè)升級新動力,催生著大量知識和技術(shù)密集型工作崗位誕生,勞動力資源正在產(chǎn)業(yè)中重新配置。
隨著形勢變化帶來的就業(yè)信息不對稱、人崗匹配不精確,崗位難尋、人才難覓,是導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈難以深度融合的重要原因之一。在新就業(yè)形態(tài)下,一頭連著發(fā)展,一頭系著民生的人社工作,如何解決求職難與缺工同時并存的供需匹配難題是關(guān)鍵。
佛山市作為在2022年廣東省唯一入選全國公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項(xiàng)目的地市,佛山市人力資源和社會保障局(下稱“佛山人社”)面對時代的新需要,其以數(shù)智建設(shè)為牽引,構(gòu)建了“智贏人社·樂業(yè)佛山”公共就業(yè)服務(wù)一體化平臺,以此打造數(shù)字人社的“佛山范本”。
在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代,數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)性資源,也是戰(zhàn)略性資源,數(shù)據(jù)已然成為驅(qū)動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵生產(chǎn)要素。佛山人社順應(yīng)數(shù)字技術(shù)發(fā)展的時代趨勢,以數(shù)字人社為有力抓手推動人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
據(jù)悉,早在2015年,佛山市緊抓成為國家信息惠民試點(diǎn)城市的機(jī)遇,針對“互聯(lián)網(wǎng)+”公共就業(yè)人才服務(wù)新模式積極開展探索,大力推動政府部門之間的數(shù)據(jù)共享,全面開放數(shù)據(jù)生態(tài)。其建立了較為完善的公共就業(yè)人才政策體系和覆蓋市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(居)的四級公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu),形成自建的信息化系統(tǒng)12個,主要涉及就業(yè)業(yè)務(wù)、創(chuàng)業(yè)業(yè)務(wù)、勞動關(guān)系業(yè)務(wù)、人事業(yè)務(wù),部署在自有機(jī)房以及市政務(wù)云上等。
然而,各級系統(tǒng)眾多容易導(dǎo)致數(shù)據(jù)分散、質(zhì)量不高、數(shù)據(jù)調(diào)用復(fù)雜、共享程度低等多方面痛點(diǎn),讓數(shù)據(jù)價值難以被發(fā)掘。佛山人社便指出,舊系統(tǒng)還存在數(shù)字底座不扎實(shí)、求職招聘和職業(yè)技能提升匹配效率不高等多方面的瓶頸。
底層數(shù)據(jù)不扎實(shí)、數(shù)據(jù)難以加以利用,是導(dǎo)致過去公共就業(yè)服務(wù)過程中,只能依靠人工手段實(shí)現(xiàn)供需匹配,效率相對較低,讓求職難與用工荒的結(jié)構(gòu)性矛盾同時并存的重要因素之一。
針對上述情況,佛山人社堅(jiān)持以“數(shù)字人社”為綱,以數(shù)據(jù)賦能為抓手,以促就業(yè)、穩(wěn)就業(yè)、擴(kuò)就業(yè)為路徑,構(gòu)建“就業(yè)直通車”“靈動佛山”“職業(yè)加油站”“羚創(chuàng)佛山”為主題的“智贏人社·樂業(yè)佛山”公共就業(yè)服務(wù)一體化平臺。
為了有效利用沉淀數(shù)據(jù)、產(chǎn)出有價值的數(shù)據(jù),佛山人社首先打造了公共就業(yè)服務(wù)一體化平臺的“就業(yè)大腦”——數(shù)字底座,以此作為其數(shù)字化轉(zhuǎn)型和業(yè)務(wù)發(fā)展的重要基石。
該數(shù)字底座基于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、虛擬化等技術(shù),提供靈活的計(jì)算和存儲資源,以便根據(jù)需求快速調(diào)整算法和分配資源,以實(shí)現(xiàn)人社“業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、資產(chǎn)服務(wù)化”為目標(biāo),提供從數(shù)據(jù)采集到數(shù)據(jù)治理、資源管理、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)賦能等全流程的數(shù)據(jù)構(gòu)建及管理能力。
數(shù)據(jù)顯示,目前,“就業(yè)大腦”已歸集人社、財(cái)政、公安、民政、市場監(jiān)管、教育等12個部門共140億條數(shù)據(jù),同步增長220%;歸集求職招聘、職業(yè)培訓(xùn)需求、靈活用工需求、薪資水平、創(chuàng)業(yè)情況、社會保險等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)2億條數(shù)據(jù),同步增長30%。平臺已全面實(shí)現(xiàn)省-市級數(shù)據(jù)互通共享,現(xiàn)已獲取上級回流數(shù)據(jù)130億條,同比增長230%,數(shù)據(jù)記錄共享率達(dá)81%,解決了數(shù)據(jù)分散、共享整合難、不兼容等問題,確保數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性,時效性。新增52個API,同比增長25%,數(shù)據(jù)累計(jì)調(diào)用次數(shù)已達(dá)153萬次,同比增長40%。
目前,佛山人社通過將數(shù)字化引入公共就業(yè)服務(wù),已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)分散在各部門的相關(guān)數(shù)據(jù)接通匯聚,并利用大數(shù)據(jù)分析,有效破解過去底數(shù)不清、趨勢不明、匹配不準(zhǔn)等問題。
并且,佛山人社還搭配覆蓋數(shù)據(jù)歸集、建模、治理、開發(fā)、安全、場景化、數(shù)據(jù)要素市場化等數(shù)據(jù)全生命周期的各個環(huán)節(jié),完善的數(shù)字底座管理體系,既實(shí)現(xiàn)了人社數(shù)據(jù)的全面治理,又以符合本地特性的數(shù)智化能力,實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)感知業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)賦能業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)輔助決策三部曲,為公共就業(yè)服務(wù)提供個性化定制能力。
以數(shù)字底座為基礎(chǔ)支撐對接、數(shù)據(jù)管理及分析應(yīng)用,佛山全新升級了公共就業(yè)服務(wù)一體化平臺,并通過緊貼佛山公共就業(yè)特色,從數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)價值、數(shù)據(jù)安全等各個方面,全面提升數(shù)據(jù)賦能成效,提升公共服務(wù)能力。
佛山市制造業(yè)大市,換言之也是用工大市,構(gòu)建高效、和諧勞動關(guān)系對佛山顯得尤為重要。
2023年,佛山GDP首破1.3萬億元,規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破3萬億元,正式成為全國第二個、廣東首個“工業(yè)3萬億元”地級市,擁有2個萬億級產(chǎn)業(yè)集群和8個千億級產(chǎn)業(yè)集群。
據(jù)2024年春節(jié)前的專項(xiàng)調(diào)研,2024年,佛山企業(yè)招聘需求規(guī)模24.71萬人左右,其中預(yù)計(jì)春季招聘需求約為16.06萬人。從產(chǎn)業(yè)用工需求來看,第二產(chǎn)業(yè)占53%、第三產(chǎn)業(yè)占46.5%、第一產(chǎn)業(yè)占0.5%;從行業(yè)用工需求來看,制造業(yè)占最大比例,達(dá)51.4%,隨后科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)。從用工類型看,以普工、技能人員、專業(yè)技術(shù)人員為主,合計(jì)占70%左右。
值得一提的是,佛山還是全國唯一的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點(diǎn)城市,近年來持續(xù)推進(jìn)工業(yè)技改,統(tǒng)計(jì)顯示,2023年,佛山工業(yè)技改投資達(dá)到891.52億元,增長33.7%。
佛山的產(chǎn)業(yè)、人才現(xiàn)狀,意味著一方面存在較大的用工需求,另一方面隨著產(chǎn)業(yè)迭代升級,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,智能化、數(shù)字化程度不斷提高,對高層次人才、高技能人才的需求也在日益擴(kuò)大。
人社工作該如何賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展?佛山人社用全面升級的公共就業(yè)一體化平臺交出一份結(jié)合本地特色的“高分答卷”。
該平臺創(chuàng)新“1+4+N”的人社信息化架構(gòu),通過1個數(shù)字底座,輻射就業(yè)創(chuàng)業(yè)、人事人才、社會保險、勞動關(guān)系四大業(yè)務(wù)板塊,賦能打造N個應(yīng)用場景,如“就業(yè)大腦”“數(shù)字駕駛艙”“就業(yè)直通車”“職業(yè)加油站”“靈動佛山”“創(chuàng)業(yè)佛山”等。
譬如,針對佛山制造業(yè)大市的特點(diǎn),“就業(yè)直通車”板塊打造了線上線下一體化、智能化求職招聘平臺,提供精準(zhǔn)的就業(yè)幫扶。平臺上線以來,已舉辦線上招聘會超70場,未來平臺將鼓勵約3000家企業(yè)發(fā)布招聘崗位12000個,為勞動者和企業(yè)暢通求職招聘渠道,提供更高效便捷的服務(wù)。
同時,還為群眾技能提升提供平臺。在“職業(yè)加油站”板塊,不僅能在線學(xué)習(xí)職業(yè)指導(dǎo)課程,還可以進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)習(xí),提升就業(yè)能力。且該板塊還聚焦重點(diǎn)人群提供專項(xiàng)培訓(xùn)。
此外,針對因智能化、數(shù)字化和信息化發(fā)展帶來的新就業(yè)形態(tài)帶來的更多新需求,譬如創(chuàng)業(yè)、靈活用工等,佛山人社亦在平臺上建設(shè)專門的應(yīng)用場景板塊。
如為創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)的“創(chuàng)業(yè)佛山”,以佛山創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、佛山港澳青年創(chuàng)業(yè)孵化基地為核心,搭建精準(zhǔn)高效創(chuàng)業(yè)孵化線上服務(wù)平臺,充分展現(xiàn)佛山市“1+5+N”創(chuàng)業(yè)孵化基地示范群優(yōu)勢,全市孵化基地基本信息、優(yōu)勢領(lǐng)域、運(yùn)行效能、入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)成績一網(wǎng)可見,設(shè)立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師“專家?guī)?rdquo;,促進(jìn)導(dǎo)師專業(yè)領(lǐng)域精準(zhǔn)選配,為創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù),同時還有越來越多的融資機(jī)構(gòu)進(jìn)駐“創(chuàng)業(yè)佛山”,為創(chuàng)業(yè)者提供多渠道的融資服務(wù),創(chuàng)業(yè)者還能在創(chuàng)業(yè)佛山平臺建立互動交流專區(qū)交流,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)資訊共享,資源共享。
為靈活用工提供服務(wù)的“靈動佛山”,構(gòu)建零工市場服務(wù)平臺,支持企業(yè)成為雇主,樹立零工市場服務(wù)典型。以收集零工信息和企業(yè)對零工的用工需求為核心要素,從而實(shí)現(xiàn)零工供需雙方的精準(zhǔn)對接。并通過構(gòu)建網(wǎng)站、小程序、公眾號多渠道服務(wù)方式,拓展公眾號與服務(wù)群體的交互,來增強(qiáng)用戶體驗(yàn)。
佛山人社通過該平臺,一方面使數(shù)據(jù)要素市場化更加快速,革新公共數(shù)據(jù)使用模式,與企業(yè)探索公共就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域用數(shù)辦事場景,建立安全可靠的用數(shù)模式,全量釋放公共數(shù)據(jù)價值,推動數(shù)據(jù)要素市場流通服務(wù)。另一方面,讓公共服務(wù)更加便捷。以數(shù)字賦能創(chuàng)新N個服務(wù)應(yīng)用場景,實(shí)現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)提質(zhì)增效,促進(jìn)更充分的高質(zhì)量就業(yè),推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)關(guān)鍵指標(biāo)走在全國前列。
